“最高人民法院法官讲坛”第三讲暨青年理论学习专场青年代表发言摘登

4月26日，在五四青年节来临之际，“最高人民法院法官讲坛”第三讲暨青年理论学习专场举办。本报特推出专版，通过刊发十位青年干警代表的发言摘登，展现人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持能动履职，做实为大局服务、为人民司法的生动故事。

发挥参谋助手作用 服务司法审判工作

办公厅院长办一级主任科员 邵晓悦

我主要围绕发挥参谋助手作用，为党组决策服务、为审判业务服务、为机关和基层服务进行汇报。

“写稿子”是外在形式，本质上是要“以文辅政”，通过文稿、信息、调研工作发现问题、提出对策，服务国家和社会治理。前段时间，结合重大文稿起草工作，我们走进了北京金融法院，实地了解了北京金融法院发挥审判职能，服务防范化解重大金融风险的生动实践，了解并挖掘到了一批典型案例和创新做法，也深入了解到当前金融审判中存在的一些突出问题。我们将继续实施好“调研先行计划”，加强调研、谋划，推出更多服务社会治理的信息成果。围绕社会治理中的难点，信息简报处将发挥司法信息作用，以“小切口”推动问题解决。处处留心皆是调研，我们体会到一篇高质量的稿子不是单纯从书本和文章中学来的，而是来自于内心的气象万千、思想的力量、生活的力量、实践的力量。

文字工作自然是辛苦的，但是文字工作的收获也是实实在在的，院领导亲自指导文稿撰写，帮助我们明确思路方向，每一次都是一场生动深刻的辅导，我们感到很幸运；通过文字工作，推动问题解决、助力司法公正，让老百姓得实惠，我们感到很有价值。文字工作，不是一个人的战斗，不是院长办一个部门的努力，工作报告是大家一起写出来的、一起干出来的！

司法政务工作是平凡而琐碎的，但我们对司法公正的追求始终如一。

持续做实“总对总”诉源治理工作

立案庭诉讼服务中心建设指导办公室主任 徐德芳

矛盾处理是一个国家、社会长治久安的基础性工作，我们党始终把社会矛盾化解作为社会治理的重要内容。

为此，最高人民法院建立的“总对总”在线诉调对接机制，实现了四个转变：一是对接模式从分散向集约转变；二是调解主体从人民调解参与为主向行业专业调解力量参与并行转变；三是调解格局从条块分割向一体解纷转变；四是工作思路从多元化解向多元共治转变。

针对合作“朋友”哪里找的问题。主动上门沟通，最大限度争取支持，目前，“总对总”合作单位已达15家。针对队伍怎么建的问题。开展“定制式”指导服务，直播培训28期，培训调解员47.2万人次。针对落实不到位的问题。将“总对总”工作细化分解，通过信息平台实现对地方落实情况的“一网统管”。针对经费保障不到位的问题，积极推动建立公益性托底、市场化并行的调解机制。

“总对总”成效体现在三方面：一是诉源治理逐渐成为共识，从“我管”变“都管”。各合作单位把调解挺在前面，把更多纠纷化解在行业、企业内部。二是调解队伍持续壮大。10.8万家调解组织、43.4万名调解员、16.6万家基层治理单位参与调解工作，累计诉前调解成功案件超3600万件。三是前端化解效能明显提升。“总对总”单位诉前调解纠纷量、自收案件量翻倍增加。今年一季度，诉前调解成功量、自收案件量同比分别增长30%、28%。

死刑复核工作中的青春印迹

刑事审判第五庭三级高级法官 姜远亮

我是2008年入院的第三批死刑复核法官助理，我结合工作经历用三组关键词交流下我的成长体会。

一是奉献和牺牲。刑庭很多干警扎根刑事审判，十多年如一日伏案劳形，将宝贵的青春奉献给死刑复核工作。我想通过协办的广东“刀下留人案”谈下感受。甘某某曾因临刑喊冤被叫停执行死刑，我在承办法官的指导下开展了大量补查补证工作，最终认定此案系甘某某所为，并提出核准死刑意见。当再次被执行死刑时，甘某某认罪伏法，本案正义终得实现，我感到其间的一切辛劳都值得。

二是责任和情怀。死刑案件人命关天，死刑复核是适用死刑的最后一道防线，必须始终以临渊履薄的心态，坚守防范冤假错案的底线。底线不能突破，防线不能失守。17年来，刑庭干警将案件质量作为死刑复核工作的生命线，坚持证据裁判的最高标准和最严要求，严把案件事实证据关。同时，不断加大司法救助力度，让人民群众感受到司法的温度。

三是提升和深化。死刑政策有两个面向，即少杀慎杀和当杀则杀。对于人民群众深恶痛绝的犯罪，诸如残害未成年人、严重挑战法律和人伦底线的犯罪，该判处死刑的要坚决判处。刑庭法官将外在的天理、国法、人情相融合，将内在的经验、理性、良知相贯通，确保案件处理“三个效果”有机统一。

为支持和规范发展新就业形态提供司法保障

民事审判第一庭综合办主任 危浪平

“外卖骑手困在系统里”“骑手的权益谁来保障”等话题引发社会各界广泛关注，我结合工作汇报三点体会。

一是加强新就业形态劳动者权益保护就是厚植党的执政根基。庞大的新兴群体，能否享有劳动者基本权益，事关厚植党的执政根基。最高人民法院指导依法审理“新就业形态劳动者被个体户案”，与人社部联合发布典型案例。把劳动管理算法关进“法治笼子”，人民法院处理涉算法纠纷，要妥善处理推动算法创新和注重风险防控、企业主体责任和劳动权益保障、司法保障引领和算法治理合力的关系；要考虑政策导向，树立以司法驱动算法健康发展的理念，秉持包容开放的态度，避免因个案裁判不当阻碍产业发展。

二是加强新就业形态劳动者权益保护要促进平台经济健康有序发展。从长远发展来看，新质生产力以及新型生产关系势必对用工关系领域产生深远影响，但无论生产关系怎么变，劳动者在生产中的主导作用不会变，用工关系越复杂，越要注重统筹保护各类劳动者。坚持保护和规范并重，既要加强劳动者权益保障，又要促进网约配送、移动出行等平台企业大显身手，推动劳动权益保障与平台经济发展互促共进。

三是加强新就业形态劳动者权益保护尤其要做好诉源治理工作。立足指导调解法定职能，发挥律师、调解员的作用。针对外卖骑手引发交通事故等问题，适时提出司法建议，加强重点平台相关算法安全评估和监督检查，维护外卖骑手劳动权益，同时对故意违反交通规则的行为依法及时处理。

行政争议实质化解的时代命题与行政审判理念的革新

行政审判庭二级高级法官 李纬华

长期以来，行政审判程序空转问题饱受诟病。如何回答行政争议实质解决这一时代命题？如何进行行政审判理念的革新？

2023年12月中旬，最高法二巡收到4个邮政快递编织袋，里面堆积的是137份行政申请再审材料。我们经反复阅卷了解到，孙氏三兄弟提起的这137件案件属于比较典型的“一人多案、一事多案”。今年2月5日，行政庭和二巡办案团队赴当地开展协调化解，并在人社部、黑龙江省高级人民法院的大力支持下，当事人最终达成解决意向，孙氏三兄弟自愿撤回再审申请，承诺不再信访、不再诉讼。

这137案给我带来三点启示：第一，要在立案环节依法正确对待当事人的维权需求。我们要把群众工作能力和法律适用能力统一于为人民司法上，当事人诉求表达不规范、不明确或者偏离实质争议的，法院应当积极释明引导，帮助其围绕实质争议起诉。

第二，要在审理环节依法作出最能实质化解行政争议的裁判。我们应当坚持合法性审查原则，但更需要加强对当事人核心争议的分析判断。对于那些单靠行政审判解决不了、解决不好的争议纠纷，必须紧紧依靠党委领导，积极争取政府支持，多措并举推动解决。

第三，要积极助力行政复议机关发挥化解行政争议的主渠道作用。新修订的行政复议法今年开始实施之后，行政复议案件的数量显著增加。我们应当加强协调配合、构建工作合力，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用、行政审判的司法最终裁判作用。

交叉执行的实践探索和问题解决

执行局执行指挥管理室副主任 杜圣杰

为贯彻落实党中央决策部署，推动执行工作高质量发展，更好地满足人民群众对执行工作的新期待和新要求，最高人民法院党组对交叉执行工作作出重要部署，成为近年来执行领域的重要制度革新。

新时代交叉执行唤醒了民事诉讼法第二百三十七条这一“沉睡条款”，并赋予了其新的时代内涵和历史使命。与以往的交叉执行不同，新时代交叉执行以内涵、功能、本质等“六大变化”，激发出交叉执行制度新的生命力；以坚定的政治性、鲜明的人民性、深刻的规律性等“七大品格”。

在最高法的统一部署下，从2023年10月开始，部分法院开展了交叉执行试点工作，并在试点基础上，在今年3月全面推开此项工作。截至今年4月15日，全国法院交叉执行案件3万件，取得实质进展或化解1.1万件，执行到位金额超过277亿元。实践证明，交叉执行在克服消极执行，防止地方保护，攻克执行难案，化解信访矛盾，加强执行监督，提高执行质效，推动审执分离改革等诸多方面具有显著的优越性。

调研中，地方法院的同志也迫切希望最高法加强规范建设，尽快出台关于交叉执行的规范意见，从法律适用、案件管理、绩效考核等方面完善交叉执行制度，解决基层面临的制度供给不足难题。下一步，我们将着力加强交叉执行制度建设，从顶层设计角度，搭建交叉执行四梁八柱，促进交叉执行工作的规范化、常态化发展。

为建设美丽新疆贡献法院力量

政治部司法警察管理局警训处处长（挂职新疆维吾尔自治区高级人民法院政治部副主任） 徐智超

去年7月18日，我们8名援疆同志来到新疆。283天来，我们用心学习、用情交流、用力工作、用智思考。现将初步收获和体会汇报如下：

一是新时代党的治疆方略推动天山南北发生历史性变化。新疆的国民生产总值从1952年的7.9亿元增长到2023年的19125.9亿元，农村贫困人口全部脱贫。基础设施不断改善，光纤、4G通达率达98％，通电率达99％。九年义务教育巩固率达95％以上，高中阶段毛入学率达98％以上。生态环境更加美好，2023年接待国内外游客2.6亿人次。

二是新疆法院为中国式现代化新疆实践提供有力司法保障。作为依法治疆的主力军、排头兵，新疆法院始终坚持旗帜鲜明讲政治。依法严惩“三股势力”，依法审理重大敏感案件。始终坚持为大局服务。搭建“中哈联合纠纷化解平台”，设立口岸法官工作室、巡回办案点，建立西北首家外国法查明中心。始终坚持为人民司法。更加注重诉源治理，加强“枫桥式人民法庭”创建。始终坚持锻造铁军。深入推进强基工程、薪火工程、清风工程，有力推动审判质效趋优向好。

三是对口援疆工作为新疆法院高质量发展注入新动力。要更加注重精准援疆，找准“需要什么”和“援助什么”的契合点，在做实人才援疆、做优智力援疆、做强政策援疆等方面实现新突破。要坚持“输血”“造血”相结合，要通过打造各类带不走的援疆资源，有效激发新疆法院内生动力。

当好知识产权司法保护的“新知青”

知识产权法庭四级高级法官（借调任职） 刘雪峰

“一组数据”，敢于担当是本色。为避免程序空转导致当事人维权周期过长，法庭发回重审案件数量和占比非常低，民事实体案件发回重审率从2020年的最高值3.4%降到目前不足0.3%，下降十倍之多。2023年，在全年审结4562件案件的情况下，仅仅发回10件，发回率0.2%，而同期改判892件，改判率19.6%。这组数据显示出一种担当，这也重塑了我的审判理念，要敢于终局解决争端，实质化解纠纷，不让权利人维权的努力消耗在程序空转当中。

去年，法庭进一步创新举措，实施案件质效反馈机制，对每个案件一审情况进行全面“体检”，并反馈到一审法院。只要坚持不懈，一审办案质效一定会提升，当事人的司法感受一定会更好，二审、再审乃至上访、信访的数量一定会减少，问题就会被有效化解在基层。

小案不小，提高站位是关键。一起普通的知产案件，可能关系到一条先进生产线的投产，一家企业的生死存亡，关系到市场竞争格局的演变，甚至还可能关系到高质量发展、科技自立自强和高水平对外开放大局。因此，要秉持严格保护知识产权的司法理念，切实加大知识产权保护力度，营造良好的法治营商环境。

法庭的年轻人被称为“新知青”，就是指奋斗在知识产权法庭的新青年，也是奋斗在知识经济时代的新青年，更是新时代勇做知识产权保护先锋的新青年。躬逢国家发展盛世，知产审判恰逢其时。

建好用好人民法院案例库 完善中国特色案例制度

研究室副主任 喻海松

习近平总书记强调“一个案例胜过一打文件”。建设人民法院案例库，是深入践行习近平法治思想，进一步完善中国特色案例制度的重要举措。

案例库建设开创了人民法院工作的新篇章，成为全体青年干警拼搏奋斗的新领域。在此，讲一个百名青年干警支援案例库建设的故事。春节期间，研究室案例处全员停休，大年初二正式返岗上班。然而，仅凭案例处的“几杆枪”还远远不够。为支援案例库建设，政治部专门选派12名优秀中央选调生，法研所紧急召集13名博士后回京，出版社精心组织50多人，全部投入案例库建设。青年干警的日夜鏖战，换来了案例库的成功上线。截至目前，人民法院案例库平台浏览量超过676万，注册用户超过41万，已有95个国家的用户访问案例库。除服务司法审判外，案例库已成为公众学法、学者科研、律师办案的权威平台，也是世界各国观察中国司法、中国法治的重要窗口。

案例库动态更新，目前入库案例数量为3886件。每个入库案例都简约而不简单，直面司法实务疑难问题，根据时代发展妥当解释法律甚至填补了立法空白。

案例库建设永远“只有进行时，没有完成时”，需要大家“齐动手，共努力”。下一步，研究室将与院内各有关部门一道，携手做好案例库建设使用的各项工作，努力为人民群众提供更多更优的高质量“法治产品”。

案例库与法答网融合研究的思考与展望

国家法官学院（最高人民法院司法案例研究院）研究部副主任 李晓果

作为教学科研人员，怎样立足职能，能动履职开展相应研究，更好服务司法审判实践和党组中心工作？这一直是萦绕在我们心中的命题。

最高法党组部署建设的人民法院案例库和“法答网”都是审判资源富矿。为更好发挥“一库一网”职能作用，建立起“库-网”“案-问”“问-答”之间的关联关系，发挥库网“1+1>2”的效果，国家法官学院党委精心组织，开展库网融合研究的初步探索。

开展融合研究的切入点是什么？立足深入贯彻全国两会精神，选定涉劳动争议、居住权、电信网络诈骗、涉税收行政争议等专题开展初步尝试。

开展融合研究的方法是什么？以“库网比对”为基本方法，以“库网融合”为目标，以期实现用案例库的要旨回答、“法答网”中的问题；用“法答网”的问题发现案例库空缺案例类型；以解答与要旨的高质量统一，做深做实“以融合研究促‘库网建设’，以‘库网建设’促研究深化”的要求。

开展融合研究的目的是什么？一是以问补案。基于入库案例的严谨性，案例库案例目前还不能满足“法答网”的问答需求。这为我们有针对性推荐、补充案例指明了方向。二是以案答问。对于抽象性和争议较大的问题，“法答网”难以准确回答，需要案例库案例来加强指导，统一法律适用。

来源：人民法院报